2013年中國汽車(chē)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)分別為2211.68萬(wàn)輛和2198.41萬(wàn)輛，再創(chuàng )歷史新高。中國也已經(jīng)持續第五年位居全球最大汽車(chē)市場(chǎng)榜首。然而在中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)一片繁榮的背后，卻也存在著(zhù)諸多不容忽視的問(wèn)題：
一、在汽車(chē)制造領(lǐng)域，汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)到了必須進(jìn)行調整的地步
伴隨著(zhù)中國本土汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量的持續提高，業(yè)界對于目前中國汽車(chē)業(yè)中整車(chē)制造中的合資車(chē)企股比問(wèn)題開(kāi)始給予高度關(guān)注，放開(kāi)50%對50%合資限制與保持這樣的比例限制兩派可謂爭論已久，各持己見(jiàn)。
其實(shí)，對于中國汽車(chē)業(yè)而言，急功近利的思維伴隨著(zhù)改革開(kāi)放就一直存在，追求整車(chē)制造(甚至是整車(chē)KD/CKD組裝)不乏其人，一方面是整車(chē)利潤率水平較高所致，另一方面整車(chē)制造其本質(zhì)是一個(gè)組裝型產(chǎn)業(yè)，因此只要拿到相對稀缺的生產(chǎn)資質(zhì)，基本上就能做成一本萬(wàn)利的買(mǎi)賣(mài)。這也是直到目前仍不乏有各路資本覬覦整車(chē)資質(zhì)的根本所在，無(wú)論其打著(zhù)“民族”、“自主”還是“國際化”、“全球化”等各種幌子，在國內博取超額收益才是最終目的。
在這樣的思維引導下，花錢(qián)買(mǎi)個(gè)別國破產(chǎn)或將要的車(chē)企，搖身一變就可以作為自己發(fā)展“自主”汽車(chē)的平臺，但是本質(zhì)上真正對中國汽車(chē)業(yè)整體實(shí)力的提升有多大助益，大家心知肚明。
面對當下的中國汽車(chē)制造業(yè)現狀，作為政府主管部門(mén)，確實(shí)應該對原來(lái)的汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行必要且及時(shí)的調整，要變以前主要關(guān)注于整車(chē)制造的調控為聚焦于對核心關(guān)鍵汽車(chē)零部件的把控，其中最大的改變應該是原來(lái)的汽車(chē)零部件可以外商獨資而整車(chē)制造必須合資的規定，改為關(guān)鍵、核心汽車(chē)零部件制造必須在華采取合資合作的模式，且對于已經(jīng)存在的獨資零部件企業(yè)給予一個(gè)分階段提高合資合作比例的過(guò)度期(這個(gè)期限可以是5年甚至8年)，待汽車(chē)核心關(guān)鍵零部件業(yè)的調整到一定水平和階段后，即可完全取消整車(chē)企業(yè)合資的股比限制。同時(shí)對與汽車(chē)零部件制造有關(guān)的基礎性關(guān)鍵原材料，若是利用中國本土的資源，那么不能直接簡(jiǎn)單地出口原材料，而是需要通過(guò)在華設立相關(guān)的合資企業(yè)，以產(chǎn)成品的方式方能出口，起碼應該避免以較低價(jià)格出口資源，再以較高價(jià)格進(jìn)口部件，結果污染留在了國內，而利潤卻被外商賺走。這樣的慘痛教訓我們難道還不能汲取?
那么有人會(huì )說(shuō)，你采取這樣的做法將有悖WTO規則。然而從早已加入WTO的美國，甚至是印度這樣的國家的所作所為看，WTO的相關(guān)規則其實(shí)是可以被自己按需加以充分利用的，找個(gè)所謂的“有損國家安全”之類(lèi)的借口就成。特別是在主要西方發(fā)達國家和經(jīng)濟體遲遲不愿給予中國完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位的大背景下，不能我們中國遵守了相關(guān)規則，卻依然經(jīng)常吃大虧，甚至是吃悶虧，而那些所謂市場(chǎng)經(jīng)濟國家卻可以不遵守規則還占著(zhù)便宜，我們卻無(wú)任何反擊的能力。
有時(shí)候，原來(lái)多變框架下的“游戲規則”完全可以通過(guò)新的雙邊協(xié)議來(lái)改變。特別是以美國為代表所發(fā)起的TTP談判，想先把中國排除在外，然后再打算逼迫中國接受的做法是絕對不能接受的。
我們的優(yōu)勢在于我們巨大的消費市場(chǎng)及其潛力，如果不能充分利用這一優(yōu)勢而主動(dòng)繳械投降，缺乏實(shí)業(yè)支撐，談何偉大的“中國夢(mèng)”和“復興大業(yè)”的實(shí)現?!
二、在解決環(huán)境污染，特別是傳統汽柴油燃料汽車(chē)的排放問(wèn)題，發(fā)展新能源汽車(chē)確實(shí)是個(gè)方向，但是目前的政府補貼，也存在需要改進(jìn)的地方
日前，在國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導的直接干預下，國家發(fā)改委、財政部、工信部等四部委出臺了對新能源汽車(chē)繼續保持補貼的相關(guān)文件，退出的比例較之之前流傳的幅度有較大比率的縮減。
然而細觀(guān)相關(guān)補貼對象，均是以續航力作為指標，且是唯一的指標。鑒于在太陽(yáng)能多晶硅電池發(fā)展過(guò)程中所遭遇的轉換效率和電池衰竭率問(wèn)題，以及純電動(dòng)汽車(chē)實(shí)際使用過(guò)程中已經(jīng)出現的電池快速衰竭現象，如果僅簡(jiǎn)單依靠“續航力”這一個(gè)指標明顯有失偏頗。畢竟在純電動(dòng)汽車(chē)中按照價(jià)值量計算電池/電池組所占的比重高達40%以上，而且一旦電池性能發(fā)生快速衰竭，整體更換只能是唯一的選擇，如此一來(lái)，表面看在購車(chē)時(shí)有政府補貼，消費者購車(chē)負擔有所減輕，但是未來(lái)更換電池的支出恐怕是一般消費者所不能承受，這恐怕也還是現階段雖然國家有相應的補貼，而電動(dòng)汽車(chē)依然無(wú)法大批量被消費者所購買(mǎi)的原因之一吧。如果再結合未來(lái)補貼是逐漸削減的以及諸如充電樁等與電動(dòng)汽車(chē)使用相關(guān)的配套設施的建設和實(shí)際利用率，當下制約新能源汽車(chē)發(fā)展的外部因素還很多，普通消費者并不會(huì )因為是否“污染”或“環(huán)保”而片面追求電動(dòng)汽車(chē)，消費者考慮的應該是一個(gè)從購車(chē)到用車(chē)的綜合支出。
因此，國家有關(guān)部門(mén)對于純電動(dòng)汽車(chē)的補貼，除了考慮“續航力”這一指標外，還應加上電池的“衰竭率”這一指標，比如規定第一年電池/電池組的衰竭不得大于5%，三年后的衰竭不能超過(guò)15%等等，只有將兩者有機地結合，才能更好地促進(jìn)相關(guān)車(chē)企的發(fā)展動(dòng)力和體現國家補貼對新能源汽車(chē)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
三、在引導民眾購買(mǎi)和使用汽車(chē)的同時(shí)，如何面對汽車(chē)化社會(huì )而統籌考慮城市發(fā)展模式，而不是一味地限購限行，確是政府有關(guān)部門(mén)需要考慮的大事
來(lái)自公安部交管局的統計數據顯示，截止2013年底中國民用機動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)2.5億輛，其中汽車(chē)達1.37億輛。全國有31個(gè)城市的汽車(chē)保有量超過(guò)百萬(wàn)輛，其中北京的汽車(chē)保有量超過(guò)500萬(wàn)輛，天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州這7個(gè)城市的汽車(chē)保有量均超過(guò)200萬(wàn)輛。
面對有限的城市道路交通資源所引發(fā)的持久擁堵，主流城市或已經(jīng)實(shí)施限購限行措施，或即將實(shí)施限購限行措施。在限購限行措施將出未出之際，人們的恐慌性購車(chē)會(huì )成為引發(fā)中國車(chē)市急速擴張的根源之一，隨之而來(lái)的就是相關(guān)城市的道路資源的進(jìn)一步緊張和購車(chē)容易停車(chē)、養車(chē)難等矛盾的集中爆發(fā)。
作為政府部門(mén)，總不能一方面鼓勵民眾購車(chē)，另一方面卻又限制民眾用車(chē)，否則和諧社會(huì )如何能夠建立?除非你在鼓勵民眾購車(chē)時(shí)就已經(jīng)明確告知其用車(chē)的“巨大代價(jià)”。
特別是在目前中央強調用市場(chǎng)的、經(jīng)濟的手段來(lái)調節資源配置的大背景下，如果不能很好地處理好普通民眾用車(chē)與公務(wù)、商務(wù)用車(chē)在相關(guān)價(jià)格承受能力上的差異的矛盾，社會(huì )怨氣極可能會(huì )持續積累，長(cháng)此以往反而不利于安定團結和社會(huì )的長(cháng)治久安。
就比如北京市正在醞釀的征收擁堵費的問(wèn)題，所謂的低排放區是怎么劃設的?應該有個(gè)明確的標準，如果該區域內有居民，那么這些居民的車(chē)輛該如何繳費?總不能用“擁堵費”逼迫這些居民搬遷吧。而對于進(jìn)入需征收擁堵費區域的公務(wù)車(chē)、商務(wù)車(chē)，不能因為有錢(qián)就可以肆無(wú)忌憚，畢竟開(kāi)征擁堵費的初衷恐怕不是為了加大“官商民”之間的矛盾的吧!
另外一個(gè)老生常談的話(huà)題就是停車(chē)。在當下停車(chē)位與汽車(chē)保有總量極不匹配的情況下，過(guò)于強調用市場(chǎng)的、經(jīng)濟的手段來(lái)進(jìn)行調控，難免有點(diǎn)強人所難的意思了，不是我想違章違停，而是你根本就沒(méi)有相關(guān)的合法的停車(chē)位，叫人如何遵紀守法?
解決之道，一方面城市規劃部門(mén)要有前瞻性地加大城市停車(chē)設施、公共交通設施等的規劃布局和建設，另一方面根本改變城市道路擁堵，不是一蹴而就的事情，需要假以時(shí)日，在過(guò)渡期，需要“官商民”等參與各方本著(zhù)諒解和互讓的原則，理性對待。這其實(shí)也是考驗政府執政能力和大城市、特大城市管理能力的具體體現。